我省代表团小组会议审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区

维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案 继续审议民法典草案

张军张庆伟王文涛徐绍史陈锡文王宪魁参加审议并发言

25日上午，出席十三届全国人大三次会议的黑龙江代表团举行小组会议，审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案（以下简称决定草案），继续审议民法典草案。

最高人民检察院检察长张军与代表们一同审议。代表团团长张庆伟，代表团副团长王文涛、李海涛、张雨浦、胡亚枫参加审议。

张军代表说，制定民法典，是全面依法治国的重大举措，是国家治理体系、治理能力提升的标志性立法事件，是几十年社会、司法实践的总结概括，承载了人民群众的期盼和伟大使命，我完全赞同。民法典出台以后，检察机关作为重要司法机关和国家法律监督机关，要全方位加强学习培训，抓好贯彻落实，强化精准民事诉讼监督，切实维护各类民事主体合法权益。要在各级党委的领导下，严格落实司法责任制，狠抓司法规范化建设，依法正确适用法律，加强释法说理，提升司法水平。我们还将通过司法解释、指导性案例等方式，促进民法典执行到位，引领、促进、提升公民法治意识，共同推动各级国家机关形成依法办事氛围，更好地把习近平总书记“人民至上”理念落实到位。

张庆伟代表说，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是以习近平同志为核心的党中央作出的带有全局性、根本性、历史性的重大决策，必将有力巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础。全国人民代表大会根据新的形势和需要从国家层面作出决定，对于有效维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，意义特别重大而深远，我坚决拥护、完全赞同。这是应对严峻复杂国际形势、维护国家安全的迫切需要，必将使危害国家主权行为、实施暴力犯罪活动等依法受到惩治。这是防范和遏制乱港势力分裂活动、全面准确贯彻“一国两制”方针的迫切需要，必将有力保障“一国两制”方针不会变、不动摇，“一国两制”实践不变形、不走样。这是提高依法治理能力和水平、维护香港繁荣稳定的迫切需要，必将为香港特别行政区政府依法施政、发展经济、改善民生、维护法治、推进民主、促进和谐提供有力支撑，实现良政善治。我们要深刻领会党中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步提高政治站位、增强大局意识，依法正确行使代表权力，以实际行动坚决拥护全国人民代表大会作出决定，推动“一国两制”在香港行稳致远。

王文涛代表说，十三届全国人大三次会议就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制问题作出决定，是党中央站在全局和战略高度，着眼推进“一国两制”事业行稳致远，保持香港长治久安和长期繁荣稳定作出的重大决策，非常及时、极为必要，我完全赞同、坚决拥护。出台决定草案充分彰显了以习近平同志为核心的党中央维护民族利益和国家安全、政权安全的决心坚如磐石，是完善“一国两制”制度体系的必然要求，是行使中央事权依法治港的具体体现，完全符合宪法规定和宪法原则，与香港基本法有关规定一致，有利于树立和维护中央政府权威，有利于保持香港长期繁荣稳定，必须坚定不移贯彻落实好。结合自身实际，我们要正确领会中央决策精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于港澳工作的重要指示精神和中央决策部署上来，以高度的政治自觉弘扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，坚守底线、寸步不让，坚决支持香港特别行政区政府和行政长官依法施政，以贯彻落实为契机，积极配合做好我省涉港工作，全力维护社会大局稳定，为维护香港长期繁荣稳定做出应有贡献，以实际行动捍卫国家主权、领土完整。

徐绍史代表说，第一，完全赞成、坚决拥护由全国人民代表大会作出这一决定。党的十九届四中全会指出：“绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为。”宪法和香港基本法也有相关规定。可见，由全国人民代表大会作出这一决定，与法有据、于理应当；是确保“一国两制”不动摇，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的必然需要。第二，作出这一决定势在必行、刻不容缓。回归祖国近23年来，香港的繁荣稳定有目共睹，“一国两制”的显著成果举世公认。但一段时期以来反中乱港势力与国外反动势力相互勾结，蓄意挑起事端、扰乱社会秩序、暴力对抗执法，严重挑战“一国两制”原则底线。没有一个国家会允许自己的国土上存在“不设防”的城市，维护香港国家安全，中央有权有责，必须采取果断措施坚决堵住漏洞。第三，坚定信心，确保“一国两制”行稳致远。香港是中国的香港，中国政府和人民维护国家主权和国家安全的决心坚如磐石，在香港特别行政区全面准确贯彻“一国两制”方针毫不动摇。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，审议好决定草案，坚决支持做好立法工作，确保香港在“一国两制”下的长期繁荣稳定，确保“一国两制”的航船沿着正确航向行稳致远。

陈锡文代表说，我坚决拥护将全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案提交审议和表决，希望在大会上确保高票力争全票通过。修例风波引发香港骚乱已经到了登峰造极的地步，中央果断出手既符合宪法又符合香港基本法，否则乱港乱华的闹剧将愈演愈烈，出台这个决定草案非常必要，是给“港独”分子和反华势力的当头棒喝，紧跟着制定相关的法律和执行机制，以确保香港稳定和国家安全，我完全赞成这个“两步走”的部署，相信所有代表也都会支持这个决定。

王宪魁代表说，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大政治决断，是英明的正确的，符合国家安全利益和香港根本利益，符合民心所向。我完全赞同、坚决拥护这个决定。香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重破坏香港社会秩序和法治，目的就是搞乱香港、分裂香港，是破坏国家统一、分裂国家的卑劣行径。中央人民政府通过全国人民代表大会立法，坚持依法治港，表明了中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。我们要坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚决贯彻“一国两制”、港人治港、高度自治方针，坚决反对、决不允许任何外来势力来干预香港事务，坚决维护国家安全和国家领土完整统一。依法行使代表权力，以实际行动坚决拥护全国人民代表大会作出决定，推动“一国两制”在香港行稳致远。

李海涛代表说，根据香港形势的变化，党中央适时果断作出由全国人民代表大会提请审议《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》，非常重要。我完全赞同、坚决拥护这个决定。这个决定草案于法有据、顺应民意，势在必行、正当其时。决定草案的出台和法律的制定，是中央彻底解决香港问题的治本之策、关键之举，有利于全面准确贯彻“一国两制”方针，有利于保持香港长期繁荣稳定，有利于切实保障香港居民合法权益，有利于依法强力防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，有利于尽快有效遏制当下香港乱象。作为全国人大代表和党员干部，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、立场坚定、行动统一。

张雨浦代表说，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是以习近平同志为核心的党中央从维护国家安全、保持香港长期繁荣稳定出发，高瞻远瞩、统揽全局、顺应民心作出的重大决策，我完全赞同、坚决拥护。维护国家安全，是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是在新形势下准确把握“一国两制”正确方向，坚持和完善“一国两制”制度体系，推动“一国两制”伟大实践的必然之举、英明之举。我们坚信，在党中央坚强领导下，必将有力有效地解决香港在维护国家安全方面的突出问题，有力巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础，香港长期繁荣稳定、国家长治久安的目标一定能实现，总体国家安全观一定能得到全面贯彻落实。

胡亚枫代表说，坚决拥护党中央决策，完全赞同全国人大《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》。作出这一决定，是党中央把握大势、审时度势作出的重大政治决断，是落实党的十九届四中全会有关决策部署的必然要求，是根据宪法维护国家核心利益的现实需要，是有效防控国家安全风险的当务之急，是确保“一国两制”行稳致远的治本之策，关系国家主权、安全、发展利益和“一国两制”宪制秩序，势在必行、刻不容缓，意义重大、影响深远。中央对香港特别行政区拥有全面管治权。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，正是落实中央全面管治权的具体体现和生动实践，充分体现中央政府维护国家安全的坚强意志和坚定决心，宪法有授权，基本法有保障，履职行为正当，完全合乎法理，完全于法有据。

谭琳代表说，坚决拥护决定。从决定草案的必要性重要性和基本原则以及内容来看，是维护国家安全，利国利港利民的重要举措和必要举措。赞成“决定+立法”两步走，决定草案及后续的相关法律规定出台后，必将维护国家安全，维护广大香港人民群众的合法权益。

郑功成代表说，决定关乎国家安全、国家统一，出台决定草案具有必要性和紧迫性。全国人大《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，为维护国家安全和稳定香港提供了法律依据。下一步希望加快制定具体法律，还要同步解决法律的执行问题。这个决定草案的出台有非常特殊的意义，我完全赞同。这个决定草案出台后，希望全国人大常委会马上跟进制定相关法律，切实维护国家的安全和统一。

徐建国代表说，香港是中华人民共和国不可分割的一部分。由于西方敌对势力干预，反中乱港一小撮人鼓吹暴力、煽惑暴力，让繁荣稳定的香港陷入危机困境，已经严重挑战了“一国两制”的底线。从非法“占中”到修例风波，我们要更清醒地认识到这实际上是一场“颜色革命”。针对当前香港局势，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，十分必要，非常及时。既符合宪法规定和宪法原则，又有极强的现实针对性，有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由，是依法治国的重要体现。我坚决拥护、完全赞同全国人大本次会议审议出台这个决定草案，并建议全国人大常委会尽快制定出台相关法律法规，确保国家安全和香港长治久安和长期繁荣稳定。

石时态代表说，作为全国人大代表，我坚决拥护党中央的英明决策，完全赞成这次会议通过这个决定草案。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，体现了全中国人民的共同意志，符合香港人民的根本利益，有利于维护香港特别行政区国家安全，确保香港“一国两制”事业行稳致远，促进香港的长期繁荣稳定发展。

高继明代表说，从国家立法层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是党中央和习近平总书记的英明决策，完全符合香港目前社会秩序亟待恢复、规范和保障的现实需要。出台这一决定草案的背景、目的、内容和意义都非常明确，决定既是落实总体国家安全观的重大制度安排，是行使国家主权、保障国家安全的有力举措，是保持和维护香港长期繁荣稳定的又一法律武器，也是维护宪法权威、维护中央政府权威、坚决反对外部势力反中乱港的政治宣言。国家主权和安全不容侵犯，“一国两制”不容挑战，香港居民合法权益不容侵害，香港事务作为中国内政不容任何外部势力干涉，出台这一决定草案的必要性和重要性不容置疑，我坚决拥护这个决定。

孙喆代表说，去年香港“修例风波”以来，“港独”势力日益猖獗，暴力恐怖活动不断升级，外部势力深度非法干预香港事务，严重损害了香港法治和经济民生。在这一背景下，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，表明了中央政府对维护国家安全的坚定意志，反映了中央对香港的爱护，堵塞了香港回归以来在维护国家安全方面的漏洞和缺失，是一部有利于全面准确地落实“一国两制”、维护国家主权和安全、保障香港繁荣发展的法律，我坚决支持和拥护。在中央政府有力支持和更加健全的法治保障下，哈尔滨作为开放特质鲜明的城市，与香港在经贸、旅游、文化等领域的合作会越来越密切，香港的明天会越来越美好。

周玉代表说，我完全赞同、坚决拥护这个决定。国家利益高于一切，人民利益不可侵犯。国家安全重于泰山，国家主权不可侵犯。国家领土寸土不让，国家统一民心所向。香港是中国的香港，香港的命运从来同祖国紧密相连，香港暴乱行径触目惊心，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线，已经到了不能容忍的地步。出台这个决定草案，合情合法，及时必要，符合国家安全利益和香港根本利益。

审议中，代表们一致表示，坚决拥护、完全赞同这个决定。大量事实证明，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，既是应对香港国安现实风险的当务之急，又是坚持和完善“一国两制”制度体系的长远之策。我们要认真履行全国人大代表职责，做好宣传普法工作，捍卫国家安全。

张巍列席会议。

大会秘书处法案组工作人员到会听取意见建议。